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宁海县商务局“双随机”抽查监管办法
发布日期:2017-04-01信息来源:县商务局浏览次数:字号:[ ]

第一条 为进一步规范商务执法行为,提高监管效能,营造公平竞争的发展环境,根据《宁海县编委办关于做好全面推行“双随机”抽查监管工作的通知》(宁编办发[2016]45号)要求,结合我县商务工作实际,制定本办法。

第二条 县商务局采用“双随机”抽查方式实施监督检查的,应当遵守本办法。

第三条 本办法所称的“双随机”抽查,是指我县商务局依据法律、法规、规章的规定,采用随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式进行监督检查,及时公开检查结果的工作机制。

群众投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索,隐患整改情况确认等,需要对具体、特定对象实施的检查,不适用“双随机”检查方式。

第四条  县商务局负责组织实施我县商务领域的“双随机”抽查工作。

第五条  县商务局根据法律法规规章的规定,结合我局权利清单、责任清单和日常监督管理需要,制定本部门随机抽查事项清单,明确抽查项目、抽查依据、抽查内容抽查主体等,并向社会公布。随机抽查事项清单根据法律法规规章的修订和工作实际等情况进行动态调整。

第六条  各相关科室应当按照管辖范围、权限和抽查事项,分别建立随机抽查对象名录库,明确抽查对象范围。上级商务部门与下级商务部门随机抽查的对象名录库一般不重合、不交叉。随机抽查对象名录库每年更新一次。

第七条  各相关科室应当根据本科室具有行政执法资格的执法检查人员,对照随机抽查对象名录库,建立执法检查人员名录库。执法检查人员名录库应录入执法检查人员的基本信息、业务专长等情况,并按照执法检查人员擅长检查的行业、领域等进行分类。执法检查人员名录库随人员单位、岗位调整等因素实行动态调整。

第八条  随机抽查的比例和频次应当按照法律法规规章的规定确定。法律法规规章没有规定的,根据监管领域实际情况,合理确定随机抽查的比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。在同一年度内对同一市场主体的抽查原则上不超过2次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录的市场主体,要加大随机抽查力度。

第九条  县商务局应当按照本部门随机抽查事项清单载明的抽查内容及相关要求,制定年度检查计划。年度检查计划,包括检查对象的范围、对执法检查人员的要求、实施检查的时间等。

第十条  可以采用定向抽查和不定向抽查的方式,随机抽取检查对象和执法检查人员。

定向抽查是指按照抽查对象的类型、行业、地理区域等特定条件,通过摇号等方式,随机抽取确定抽查对象名单,同时根据执法检查任务、执法人员专业和工作职责抽取相应执法检查人员进行检查。

不定向抽查是指不设定条件,通过摇号等方式,随机抽取确定抽查对象名单和执法检查人员进行检查。

第十一条  随机抽取检查对象和执法检查人员时,应当屏蔽检查对象名称和执法检查人员姓名等信息,上次被抽查的抽查对象应从当次抽查中剔除,检查对象和执法检查人员确定后,随机进行匹配。执法检查人员与抽查对象有利害关系的,应依法回避,重新抽取替代执法检查人员。对抽查对象实施检查时,执法检查人员不得少于2人。

第十二条  各相关科室应当依托信息技术,对随机抽查过程实行全过程记录,做到全程留痕、责任可追溯。随机抽取名单过程中,应当邀请纪检监察部门全程监督。

第十三条  随机抽取的执法检查人员应当严格依照相关法律、法规和规章的规定,在规定的时间内对检查对象进行监督检查,不得妨碍检查对象正常的生产经营活动。

第十四条  执法检查人员实施检查时,应当填写抽查检查记录,如实记录检查情况,并由检查对象负责人签字或盖章确认,无法取得签字或盖章的,检查人员要注明原因,必要时可邀请有关人员作为见证。抽查检查资料要及时归档保存。

第十五条  执法检查人员应当自抽查检查工作结束之日起5个工作日内,完成检查报告。检查报告应当包括检查时间、检查内容、检查情况、对检查对象评价以及处理意见和建议等内容。

第十六条  对抽查发现的违法行为的,要依法予以处理;对检查中发现的不属于本部门职责范围内的违法行为,要及时移送相应监管部门处理。涉嫌犯罪的,应当移送公安机关处理。

第十七条  要按照“谁抽查、谁公示”的原则,在抽查结束后15个工作日内将抽查情况通过本局门户网站及时向社会公示,接受社会监督。

第十八条  要推进商务领域随机抽查与社会信用体系建设相衔接,将抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。

第十九条  对于执法检查人员在检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

第二十条  本办法自印发之日起施行。

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